《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，在鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能提前兩年完成了“十三五”的目標(biāo)任務(wù)的背景下，2019年，在鞏固成果的基礎(chǔ)上，我國將繼續(xù)穩(wěn)步推進結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能，促使企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快處置“僵尸企業(yè)”，并制定退出實施辦法。同時，將加大企業(yè)兼并重組力度，將其與降低企業(yè)杠桿率結(jié)合起來，為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間和資源。

去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)超額完成

《關(guān)于2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》(下稱《報告》)顯示，2018年，結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能持續(xù)推進，壓減鋼鐵產(chǎn)能3500萬噸以上、退出落后煤炭產(chǎn)能2.7億噸，均提前兩年完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，一大批“散亂污”企業(yè)出清，工業(yè)產(chǎn)能利用率處在較高水平。

以河北省為例，2018年六大行業(yè)均超額完成年度去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。“鋼鐵‘僵尸企業(yè)’全部出清，鋼鐵企業(yè)減少一半，列入年度計劃的28家重污染企業(yè)全部完成搬遷改造。”河北省省長許勤表示，2019年河北省預(yù)計繼續(xù)壓減煉鋼產(chǎn)能1400萬噸。

在許勤看來，去產(chǎn)能是減法，做好減法才能更好的改變我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，為高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級騰挪出更多的資源與空間。

全聯(lián)冶金商會會長張志祥表示，未來去產(chǎn)能重點在鞏固化解過剩產(chǎn)能成果，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，防范“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解的過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。

“煤炭行業(yè)由總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏指出，全國總體煤炭產(chǎn)能相對過剩的態(tài)勢沒有改變，市場供需平衡的基礎(chǔ)還比較脆弱，行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題突出，生產(chǎn)力水平有待提升，去產(chǎn)能和“三供一業(yè)”分離移交難、人才流失與采掘一線招工接替等問題仍然突出，煤炭行業(yè)改革發(fā)展依然任重道遠。

今年的政府工作報告也指出，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“僵尸企業(yè)”加快處置

《報告》還提出，2019年繼續(xù)推進結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能，健全各方面責(zé)任共擔(dān)和損失分擔(dān)機制，穩(wěn)步推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快處置“僵尸企業(yè)”，制定退出實施辦法。

所謂“僵尸企業(yè)”，即喪失盈利能力、債務(wù)負擔(dān)較重、靠不斷“輸血”而存活的企業(yè)?！安粌H國有企業(yè)有，民營企業(yè)也有，大多分布于產(chǎn)能過剩和環(huán)保欠賬行業(yè)?！敝袊X業(yè)集團董事長葛紅林表示，“僵尸企業(yè)”已成為我國新舊動能轉(zhuǎn)換的痛點和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的難點，當(dāng)前其無法快速出清的主要障礙是利益割舍難、土地處置難、職工安置難，急需清除。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會副秘書長兼政策研究部主任張宏在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時也表示，過去三年去產(chǎn)能取得了實質(zhì)性的進展和顯著的成效，但由于多利益主體對去產(chǎn)能的意愿和利益訴求不一致，存在著一些“僵尸煤礦”，目前仍未有退出的機制和方法。

**國資委表示，2018年超過1900戶的“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)得到了有效處置和出清，納入專項工作范圍的企業(yè)全部完成了整治工作，比2015年減虧了2000多億元。2019年將鞏固“處僵治困”成果，進一步加大“僵尸企業(yè)”退出工作力度，組織開展重點虧損子企業(yè)專項治理，減少虧損子企業(yè)數(shù)量和虧損額。

各地也列出了具體目標(biāo)。2019年陜西將處置78戶“僵尸企業(yè)”，完成210萬噸煤炭去產(chǎn)能任務(wù)。黑龍江表示，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，按照臺賬年度要求，堅決完成小煤礦關(guān)閉和退出落后產(chǎn)能任務(wù)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗收，做到真關(guān)真管真淘汰，有效處置“僵尸企業(yè)”。

張志祥介紹，地方政府對“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)重組的認(rèn)識有所提高，目前較高人民法院已在北京、上海、深圳三地成立破產(chǎn)法庭。他認(rèn)為，“僵尸企業(yè)”的出清要更多地用市場的手段和法制的手段，政府認(rèn)識提高和法人的重視都為破產(chǎn)重組提供了好的條件。

降低杠桿率“加力”兼并重組

“兼并重組會有序地削減產(chǎn)能，促進產(chǎn)銷相對平衡?！睆堉鞠檎J(rèn)為，去產(chǎn)能工作主要是運用行政的手段，提高行業(yè)集中度較好的方式應(yīng)該是運用市場的手段進行兼并重組。

據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，實現(xiàn)2025年鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度達到60%目標(biāo)，會有更大規(guī)模重組。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)表示，鋼鐵企業(yè)重組不僅僅應(yīng)是常見的破產(chǎn)重組，其方向還可分為優(yōu)勢企業(yè)強強重組，細分產(chǎn)品市場特色企業(yè)重組，區(qū)域市場龍頭企業(yè)重組，海外并購重組，上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合重組。

煤炭行業(yè)有著類似的情況。根據(jù)《關(guān)于進一步推進煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級的意見》，到2020年底，爭取在全國形成若干個具有較強國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業(yè)集團，發(fā)展和培育一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團。

根據(jù)**國資委安排，2019年將繼續(xù)推進企業(yè)煤炭資源整合，力爭再完成2000萬噸產(chǎn)能整合任務(wù)。地方也在推進相關(guān)工作。3月18日召開的黑龍江省煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議明確要求推動小煤礦真整合。

《報告》明確要求，將降低企業(yè)杠桿率與企業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)整合有機結(jié)合，穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能職工分流安置工作。

河鋼集團董事長于勇表示，2019年要更加積極地推動行業(yè)去杠桿，化解資金風(fēng)險?！爸袖搮f(xié)提出的鋼鐵行業(yè)用3-5年時間將資產(chǎn)負債率降至60%以下，是一項重要任務(wù)，要在2018年取得成績基礎(chǔ)上再接再厲。要充分利用效益改善的有利時機，多措并舉去杠桿?！?br>
“過去這幾年國家出臺了一系列政策，金融機構(gòu)與煤炭企業(yè)簽訂了6000多億元的債轉(zhuǎn)股協(xié)議，但具體實施起來難度大，真正落地的遠小于簽約量，而且很多都是‘明股實債’?！睆埡瓯硎?，不過這種方式降低了當(dāng)期的債務(wù)水平，對于降低煤炭企業(yè)金融風(fēng)險起到了實際作用。未來應(yīng)該進一步降低杠桿率，擴大直接融資，降低企業(yè)融資成本。

對此，中鋼協(xié)副會長屈秀麗表示，企業(yè)應(yīng)抓住市場好轉(zhuǎn)的機遇，以市場化理念推進去杠桿。要加強與政府部門和金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)，同時利用好資本、債券市場，提高直接融資比重，減少對銀行貸款的依賴。此外，還可以進行資產(chǎn)證券化和資本運作，開展項目融資等。

系列3（間距60mm）鋼格板是特別為采礦工業(yè)的應(yīng)用而發(fā)展的品種，它解決了礦物濺落在板面上的難題。這個系列的鋼格板具有名義尺寸為50*60mm的通空，容許大多數(shù)的濺落料穿落，從而保證了板面的干凈和安全，這種產(chǎn)品常常被用在破碎系統(tǒng)中的板面，輸送線上的走道以及球磨機，加工廠及運轉(zhuǎn)站等。

電廠鋼格柵適用于合金，建材，電站，鍋爐，造船，石化，化工及一般工廠房、市政建設(shè)等行業(yè)，具有通風(fēng)透光、防滑，承載力強，美觀耐用，易于清掃，安裝，是一種更新?lián)Q代的新型建筑產(chǎn)品?？稍谥苓呍龊柑甙澹〒踹叞澹?、花紋板護板，安裝連接件等附件。
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2005年，發(fā)布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，明確提出要加快淘汰并新建中頻感應(yīng)爐等落后工藝技術(shù)裝備；隨后多次修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)目錄》也都明確規(guī)定要淘汰生產(chǎn)“地條鋼”、鋼錠或連鑄坯的工頻和中頻感應(yīng)爐，宏觀層面，實體新“現(xiàn)在，國內(nèi)鐵礦石已變成日常工作中必不可少的一部分，每天9點鐘會準(zhǔn)時關(guān)注盤面，實行非營運小型汽車單雙號限行措施(包括臨時車牌)，即：按車牌尾號實行單日單號通行，禁行雙號車輛;雙日雙號通行，

扁平材方面

帶鋼： 本周帶鋼窄幅整理。其*北主導(dǎo)鋼廠較周初降10，華東地區(qū)較周初漲10-20，華南地區(qū)主穩(wěn)運行。本周周初受成本支撐，廠商挺價意愿明顯，而后受期螺下 挫影響，市場心態(tài)不穩(wěn)，現(xiàn)貨轉(zhuǎn)弱。華北地區(qū)，本周唐山窄帶陸續(xù)復(fù)產(chǎn)，昨國義（原金港）復(fù)產(chǎn)一條生產(chǎn)線，市場窄帶開工率漸增；且現(xiàn)東海、東華等陸續(xù)生產(chǎn)窄帶 145系，市場甚至在上周資源緊俏的行情下出現(xiàn)部分中寬規(guī)格帶鋼縱剪的現(xiàn)象，后期或窄帶出貨壓力較大。中寬帶本周波動幅度不大，多持續(xù)在5-10左右的調(diào) 整。目前中寬帶廠家因限產(chǎn)散量不多，市場部分現(xiàn)貨資源有限，廠商挺價意愿濃。且現(xiàn)南北倒掛嚴(yán)重，南北帶鋼差價僅50元以內(nèi)，資源南下流通受阻。所幸昨統(tǒng)計 本周唐山帶鋼倉儲庫存總計69.74萬噸，較上周降18.93萬噸，庫存下行趨勢明顯，整體銷售壓力不大，市場底部有支撐。南方地區(qū)，目前市場庫存資源相 對不多，商家銷售壓力不大，不過需求也沒有明顯釋放，成交情況比較平淡。如今南方市場主流價格在3820-3880元/噸左右，價位較當(dāng)?shù)鼐戆鍍r差不大， 在當(dāng)?shù)責(zé)峋韺т搩r格產(chǎn)生抑制。由于4月1日起要減增值稅，由目前的16%降至13%，所以當(dāng)前貿(mào)易商本月銷售意愿不強。加上南方行情多跟華北走勢，后期 建議商家謹(jǐn)慎操作為主。對于下周行情，從成本端來看，唐山多數(shù)調(diào)坯廠家集中月底復(fù)產(chǎn)，下周下旬或迎來調(diào)坯廠家補庫小高峰，短期坯料直發(fā)不佳支撐有限，后期 來看需求尚可，看漲居多。從供需來看，金三銀四需求還是值得期待的，工地陸續(xù)開工，按需采購情況下也能平和的消化庫存。從心態(tài)來看，目前廠家心態(tài)較為強 勁，跌價意愿不強，僅下游對低價資源認(rèn)可度高。綜合來看，預(yù)計下周帶鋼市場或漲多跌少。

熱卷：本周全國熱軋市 場大體呈現(xiàn)趨強態(tài)勢，其*北、西南地區(qū)漲幅較大，幅度在60-100元/噸左右，華東、東北地區(qū)漲幅不大，幅度在10-40元/噸左右,下面具體來看： 周初開市，全國熱軋市場穩(wěn)中上調(diào)，幅度在10-80元/噸，關(guān)聯(lián)期卷持紅上揚，疊加成本端堅挺上漲，現(xiàn)貨市場心態(tài)向好，市場心態(tài)向好，商家上調(diào)出貨居多， 但終端市場心態(tài)謹(jǐn)慎觀望，拿貨積極性不高，資源成交表現(xiàn)一般，到了周中，熱軋市場震蕩運行，幅度在10-50元/噸，成本端持續(xù)堅挺，但關(guān)聯(lián)期卷紅綠交 替，現(xiàn)貨市場心態(tài)糾結(jié)，商家隨行就市出貨為主，部分市場受發(fā)票事宜影響，謹(jǐn)慎調(diào)價，然下游觀望情緒漸濃，多以詢問為主，到了周末，全國熱軋市場穩(wěn)中震蕩， 幅度10-30元/噸。成本端支撐弱勢，但關(guān)聯(lián)期卷利好支撐，市場心態(tài)糾結(jié)，商家調(diào)整出貨為主，且降稅政策出臺后，多數(shù)貿(mào)易商當(dāng)月出貨下月開票，終端拿貨 意愿平平，交投氛圍仍無明顯改觀，后市來看，目前部分地區(qū)環(huán)保限產(chǎn)，同時也有鋼廠復(fù)產(chǎn)，但是庫存量整體來看仍處于低位，綜合考慮，市場處于供需兩難態(tài)勢， 預(yù)計下周熱軋市場漲跌空間有限。

中板：本周全國中板整體偏強，上漲幅度在50-80元左右。本周主要受稅改問題影響，市場存在惜售現(xiàn)象，中板價格整體上移，周初北方限產(chǎn)炒作氣氛再起，疊加期貨對 原料價格的提振，市場利好聚集，現(xiàn)貨商家借機拉漲，詢盤氛圍較好，但實際成交表現(xiàn)好壞各異。周中隨著市價走高，下游對高位資源轉(zhuǎn)為謹(jǐn)慎，成交有所放緩，周 四部分高位稍有松動。整體上，市場基本面仍舊維持供需兩弱的形勢，北方市場由于各地多有不同程度缺規(guī)格現(xiàn)象，目前情緒面整體還是偏樂觀，在價格方面根據(jù)稅 點不同有一定價差，南方市場當(dāng)月開票多數(shù)有加價銷售，隔月開票價格稍低。對于下周，考慮需求對高位的抑制以及月末資金壓力，價格上行動力有限，另外前期鋼 廠檢修陸續(xù)結(jié)束，后期供應(yīng)會有所緩解，但整體庫存仍不高，鋼廠挺價情緒強，綜合而言，市場多空因素交織，預(yù)計下周中板價格高位整理。

冷軋：本周冷軋市場漲勢為主，其中西南、山東地區(qū)變化明顯。具體來看，華東市場漲跌頻繁，區(qū)間幅度在20-50元之間，主要是受稅改影響，對于華東票務(wù)大區(qū)來說尤為嚴(yán)重，期間本月和下月發(fā)票現(xiàn)貨售價相差50-80元不等，而事件首日成交放量，隨后開始出現(xiàn)乏力情況，周四上海、寧波、無錫大戶均出現(xiàn)回落，鞍鋼投放量增加處于領(lǐng)跌，此外，山東地區(qū)受鋼廠上調(diào)100元價格政策提振，濟南、萊蕪等地聯(lián)動上抬報價，不過高位接單不暢；華中地區(qū)漲跌互現(xiàn)，其中武漢地區(qū)庫存壓力漸顯，價格回落30-50元，大戶常備庫存在1萬噸左右，而現(xiàn)在冷板庫存0.2萬噸，冷卷庫存0.4萬噸，與常備庫存比壓力不算大，但4月份武鋼訂貨成本太高，因此也是會謹(jǐn)慎訂貨，采取價格合適現(xiàn)貨補庫的方式，長沙地區(qū)受漣鋼訂貨價上漲提振，價格走強至4400元以上，不過實際成交仍可議價；西南地區(qū)在稅改第一時間發(fā)布之日，反應(yīng)迅速，當(dāng)日電商就開始封盤不出貨，隨后兩日主流商家與電商齊頭并進開始拉漲，甚至重慶地區(qū)價格高于成都地區(qū)、華東、華南地區(qū)，卷基價報至4550元，但此番價格上行速度過快，終端用戶采購心態(tài)異常謹(jǐn)慎，仍按需采購，以防范后期市場風(fēng)險；華北地區(qū)主流上行，其中天津地區(qū)漲后可議價，有所糾結(jié)，一是市場上唐鋼、天鐵、首鋼等 資源有所補充，二是稅點改制問題，多數(shù)貿(mào)易商并不急著賣貨。并且臨近月底，鋼廠結(jié)算價格即將出臺，貿(mào)易商也擔(dān)心結(jié)算價格；華南地區(qū)市場貿(mào)易商報價混亂拉 漲，但同時暗降資源也頻出，周中在鋼坯與期貨下跌影響下，貿(mào)易商心態(tài)整體偏弱，且目前華南區(qū)域天氣狀況仍不理想，市場為走量暗降出貨情況較為普遍。部分下 游因為4月1日前的降稅節(jié)點問題，采購節(jié)奏也所放緩，華南短期庫存壓力仍在，但鋼廠成本對現(xiàn)貨價格依然有支撐。綜合考慮，期貨有反復(fù)，現(xiàn)貨也茫然，預(yù)計下 周冷軋市場價格繼續(xù)震蕩。

鋼廠檢修及產(chǎn)能發(fā)展：

近期國內(nèi)鋼企開工率呈現(xiàn)逐步復(fù)蘇狀態(tài)，檢修限產(chǎn)情況明顯減少，一方面北方霧霾天氣略有好轉(zhuǎn)，部分城市解除空氣污染警報，鋼企生產(chǎn)監(jiān)管限制有所放松；另 一方面，前期被炒作嚴(yán)重的鐵礦石迎來利空消息，巴西淡水河谷碼頭有望恢復(fù)正常發(fā)貨，鋼企生產(chǎn)成本下降后噸鋼盈利將有所增加，主動檢修積極性進一步減弱。綜 合來看，目前正處于需求逐步釋放的時期，鋼企生產(chǎn)意愿強，而4月以后采暖季限產(chǎn)又即將解除，進一步釋放鋼企生產(chǎn)動能，因此預(yù)計后期國內(nèi)鋼材供給量將逐步增 加。

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